隨著人口老齡化程度不斷加深，如何滿足日益增長的養(yǎng)老服務(wù)需求，已成為全社會(huì)關(guān)注的焦點(diǎn)。江蘇省鎮(zhèn)江市作為較早進(jìn)入老齡化社會(huì)的城市之一，近年來積極探索，推出了一系列務(wù)實(shí)創(chuàng)新的舉措，著力構(gòu)建具有本地特色的高質(zhì)量養(yǎng)老服務(wù)體系，為“老有所養(yǎng)、老有所依、老有所樂、老有所安”提供了生動(dòng)的“鎮(zhèn)江實(shí)踐”。
一、體系構(gòu)建：織密服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，夯實(shí)基礎(chǔ)支撐
鎮(zhèn)江著力構(gòu)建居家為基礎(chǔ)、社區(qū)為依托、機(jī)構(gòu)為補(bǔ)充、醫(yī)養(yǎng)相結(jié)合的養(yǎng)老服務(wù)體系。
- 強(qiáng)化居家社區(qū)養(yǎng)老基石：大力發(fā)展社區(qū)嵌入式養(yǎng)老服務(wù)，通過建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化居家養(yǎng)老服務(wù)中心、社區(qū)老年人日間照料中心、老年助餐點(diǎn)等，將專業(yè)服務(wù)延伸到老年人的“家門口”。推廣“家庭養(yǎng)老床位”服務(wù)，通過適老化改造、智能設(shè)備安裝和專業(yè)服務(wù)入戶，讓老年人在熟悉的環(huán)境中享受機(jī)構(gòu)般的照護(hù)。
- 優(yōu)化機(jī)構(gòu)養(yǎng)老服務(wù)供給：推動(dòng)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)提質(zhì)增效，在保障基本養(yǎng)老服務(wù)的鼓勵(lì)發(fā)展面向中高收入人群的普惠型及高品質(zhì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)。通過公建民營、政府購買服務(wù)等方式，激發(fā)市場(chǎng)活力，提升服務(wù)專業(yè)化水平。
- 深化醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)融合：大力推動(dòng)醫(yī)療衛(wèi)生資源與養(yǎng)老服務(wù)銜接。支持養(yǎng)老機(jī)構(gòu)內(nèi)設(shè)醫(yī)療機(jī)構(gòu)或與周邊醫(yī)院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心建立合作綠色通道。推動(dòng)家庭醫(yī)生簽約服務(wù)優(yōu)先覆蓋老年人，探索建立長期護(hù)理保險(xiǎn)制度，為失能失智老年人提供醫(yī)療護(hù)理和基本生活照料保障。
二、模式創(chuàng)新：科技賦能，探索智慧養(yǎng)老
鎮(zhèn)江積極擁抱數(shù)字化，以科技手段提升養(yǎng)老服務(wù)的可及性、精準(zhǔn)性和便捷性。
- 建設(shè)智慧養(yǎng)老服務(wù)平臺(tái)：整合各類養(yǎng)老服務(wù)資源，打造集信息查詢、服務(wù)預(yù)約、政策咨詢、安全監(jiān)護(hù)等功能于一體的市級(jí)智慧養(yǎng)老服務(wù)平臺(tái)。老年人及其家屬可通過網(wǎng)站、APP、熱線電話等多種方式便捷獲取服務(wù)。
- 推廣智能照護(hù)設(shè)備應(yīng)用：在獨(dú)居、空巢、高齡老人家庭試點(diǎn)安裝智能水表、智能門磁、一鍵呼叫、生命體征監(jiān)測(cè)等設(shè)備，實(shí)現(xiàn)對(duì)老年人安全狀況的遠(yuǎn)程看護(hù)和異常情況的及時(shí)預(yù)警響應(yīng)。
- 發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+養(yǎng)老服務(wù)”：探索線上教學(xué)、遠(yuǎn)程醫(yī)療、精神慰藉等服務(wù)新模式，豐富老年人的精神文化生活，緩解醫(yī)療資源分布不均的壓力。
三、要素保障：多方聯(lián)動(dòng)，凝聚發(fā)展合力
養(yǎng)老服務(wù)的可持續(xù)發(fā)展，離不開人才、資金、政策等要素的有力支撐。
- 加強(qiáng)專業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)：實(shí)施養(yǎng)老護(hù)理員職業(yè)技能提升行動(dòng)，開展常態(tài)化培訓(xùn)，完善職業(yè)技能等級(jí)認(rèn)定和激勵(lì)機(jī)制，提高從業(yè)人員待遇和社會(huì)地位，吸引更多專業(yè)人才投身養(yǎng)老事業(yè)。
- 拓寬資金投入渠道：在加大財(cái)政投入力度的鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)資本進(jìn)入養(yǎng)老領(lǐng)域。通過貸款貼息、運(yùn)營補(bǔ)貼、以獎(jiǎng)代補(bǔ)等方式，支持各類養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)發(fā)展。
- 完善政策法規(guī)體系：出臺(tái)并落實(shí)一系列扶持養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展的土地、規(guī)劃、稅費(fèi)、融資等優(yōu)惠政策，為行業(yè)發(fā)展?fàn)I造良好環(huán)境。加強(qiáng)服務(wù)質(zhì)量監(jiān)管，建立健全養(yǎng)老服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和評(píng)價(jià)體系。
- 激發(fā)社會(huì)參與活力：大力培育和發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)類社會(huì)組織、志愿服務(wù)隊(duì)伍，推廣“時(shí)間銀行”等互助養(yǎng)老模式，營造全社會(huì)尊老、敬老、助老的良好氛圍。
四、特色實(shí)踐：聚焦需求，打造服務(wù)品牌
鎮(zhèn)江各地結(jié)合實(shí)際情況，形成了各具特色的服務(wù)亮點(diǎn)。例如，有的區(qū)域重點(diǎn)發(fā)展農(nóng)村互助養(yǎng)老，利用閑置房屋建設(shè)“養(yǎng)老睦鄰點(diǎn)”；有的聚焦失能失智老人照護(hù)，建設(shè)專業(yè)照護(hù)機(jī)構(gòu)；有的深入挖掘地方文化資源，開展富有特色的老年文化教育活動(dòng)，滿足老年人多層次、多樣化的需求。
加強(qiáng)養(yǎng)老服務(wù)是一項(xiàng)長期的系統(tǒng)工程。鎮(zhèn)江的實(shí)踐表明，通過系統(tǒng)規(guī)劃、模式創(chuàng)新、科技賦能和多方協(xié)同，能夠有效應(yīng)對(duì)老齡化挑戰(zhàn)，提升老年人的獲得感、幸福感和安全感。鎮(zhèn)江仍需在服務(wù)的均衡性、精準(zhǔn)性、專業(yè)性上持續(xù)深耕，不斷探索更加完善、可持續(xù)的養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展路徑，為更多老年人托起幸福美滿的晚年。
