為積極應對人口老齡化,完善居家社區養老服務體系,海口市近日擬出臺一項聚焦“家門口”養老的養老服務新政。該政策的核心舉措之一,便是明確要求新建住宅小區必須配套建設居家養老服務用房,旨在將專業、便捷的養老服務延伸至居民生活的“最后一米”,讓老年人在熟悉的環境中安享晚年。
新政著眼于當前養老服務供給與日益增長的居家養老需求之間的結構性矛盾。隨著社會老齡化程度加深,傳統家庭養老功能弱化,而機構養老又往往因地理位置、情感疏離、成本較高等因素無法完全滿足多數老年人的實際意愿。因此,發展以社區為依托、以上門服務和社區日間照料為主要形式的居家養老,已成為大勢所趨。此次海口擬定的政策,正是通過強制性、規范化的空間保障,為居家養老服務的落地生根提供堅實的物理基礎。
根據政策方向,未來海口新建居住區項目在規劃、建設時,需同步設計、同步建設、同步驗收并交付使用符合標準的居家養老服務用房。這類用房并非簡單的活動室,而是具備明確功能定位的專業空間,預計將涵蓋日間照料、短期托養、康復護理、助餐助浴、文化娛樂以及居家上門服務協調等多種功能。其面積、位置、無障礙設施等都將有具體標準,以確保其可用性與便利性,真正成為嵌入社區的“養老服務站”。
這一舉措具有多重積極意義:
它極大提升了養老服務的可及性。將服務設施建在小區內,老年人無需遠行,步行即可抵達,解決了行動不便老人的核心痛點,尤其有利于實現“一刻鐘”養老服務圈的建設目標。
有利于整合資源,實現專業化服務進社區。養老服務用房作為平臺,可以引入專業的養老服務機構運營,為老年人提供從生活照料到醫療保健、精神慰藉的多元化、個性化服務,彌補家庭照料的專業短板。
再次,有助于促進社區融合與社會參與。養老服務用房不僅是服務場所,也是社區老年人社交、學習、娛樂的公共空間,能有效緩解孤獨感,增進代際交流,營造尊老敬老愛老的社區氛圍。
從城市規劃角度看,它體現了“適老化”理念的前置與融合,推動城市建設從“適合年輕人”向“全齡友好”轉型,具有前瞻性。
政策的成功關鍵在于后續的落實與運營。如何確保規劃中的用房不被挪用或閑置?如何建立可持續的運營模式,平衡公益性與市場性?如何培養和引入專業的養老服務人才與團隊?這些都需要配套的監管機制、財政支持、標準規范以及多部門協同來保障。公眾也期待政策能對既有老舊小區通過改造、租賃、共享等方式補充服務設施做出安排,惠及更多老年人。
海口擬出臺的這項新政,以剛性要求為居家養老服務“安家”,是構建多層次養老服務體系的重要一步。它回應了“養老不離家”的普遍期盼,指向了一個更溫暖、更便老的未來城市圖景。當每一個小區都擁有一處溫暖的“養老驛站”,晚年生活的幸福感與尊嚴感便將更加觸手可及。